Bundeskartellamt arvioi latausmarkkinoita

Bundeskartellamt on julkaissut loppuraportin julkisesta latausinfrastruktuurista, joka alkoi vuonna 2020. Raportin keskeinen huomio on, että kilpailu latausmarkkinoilla ei toimi kunnolla monilla alueilla.

Andreas Mundt, Bundeskartellamtin puheenjohtaja, kertoo, että useat kaupungit ja kunnat ovat pääasiassa tai jopa täysin myöntäneet sopivat julkiset tilat latauspisteille omille kuntatehtävilleen tai vain muutamille toimittajille. Tämä johtaa siihen, että monilla paikallisilla markkinoilla on vain harvoja latauspalveluntarjoajia, mikä aiheuttaa korkeata kilpailun keskittymistä ja hallitsevia markkina-asemia.

Kuluttajilla on valintaa vain vähän, ja korkeampien lataushintojen riski kasvaa, koska markkinavoimakkaat toimittajat eivät pelkää kilpailua. Mundtin mukaan paremmat puitteet julkisten tilojen myöntämiselle olisi voitu välttää.

Erityisesti moottoriteitä pitkin sijaitsevat taukopaikat ovat oma aiheensa. Sektorikatsauksen tulokset osoittavat, että kunnallisella tasolla julkisten tilojen syrjimätön myöntäminen tapahtuu liian usein heikosti. Moottoriteillä tilanne vaihtelee sen mukaan, ovatko kyseessä palvelevat taukopaikat vai pelkät pysäköintipaikat.

Pelkillä pysäköintipaikoilla valtio on parantanut vaatimuksia Latauspisteiden markkinan avoimuudelle. Sen sijaan palvelevilla taukopaikoilla pysäköintitilat on sidottu pitkän aikavälin sopimuksiin, jolloin kilpailu heikentyy.

Bundeskartellamt muistuttaa, että valtio, kaupungit ja kunnat toimivat tilojen myöntämisessä taloudellisesti, eivätkä hallinnollisesti. Tämä tarkoittaa, että niiden on noudatettava kilpailulakia ja edistettävä kilpailua eri lataustoimittajien välillä.

Raportissa käsitellään myös nopeasti nousevia hintoja latauspisteillä, jotka voivat viitata paikalliseen markkinavaltaan. Korkeutta syyttävät toimet eivät kuitenkaan hygienia tue, että lataushinnat olisivat järjestelmällisesti korkeita Saksassa. Toimittajien on vielä katettava investointinsa latausinfrastruktuuriin.

Raportissa mainitaan myös, että markkinavoimakkaat toimijat voivat asettaa hinnoittelun ja ehdot, minkä seurauksena kilpailijat voivat jättäytyä markkinoilta. Tämä ongelma saattaa johtaa markkinarakenteen heikkenemiseen.

Raportti sisältää myös suosituksia kilpailuoikeudellisten toimintatavoitteiden parantamiseksi latausmarkkinoilla, mutta toisin kuin aiemmin sanottiin, suora sääntely hinnoittelussa ei ole suositeltavaa. Sen sijaan esitetään seuraavia ehdotuksia:

• Kilpailulain käyttö: Julkisten tilojen myöntämisessä voidaan varmistaa syrjimättömyys.
• Fuusiovalvonta: Bundeskartellamt aikoo valvoa latausinfrastruktuurin fuusioita tiukasti.
• Deutschland-netti esimerkkinä: Suositellaan enemmän julkisia tarjouskilpailuja latauspalveluiden osalta.
• Mietitään huolellisesti laajentamisjärjestelmää: Tämä voisi tarjota asiakkaille paremmat mahdollisuudet valita latauspalveluntarjoaja.

Mundt korostaa, että kartelliviranomaisten toimenpiteet arvioidaan aina tapauskohtaisesti. Yleisesti ottaen saavutettavat parannukset kilpailun lisäämiseksi riippuvat sääntelykehyksen mukauttamisesta. Julkisten tilojen myöntäminen tulisi tapahtua non-discriminatory-prosessin mukaisesti. Julkisista rahastoista myönnetyillä tukirahoilla tulee olla selkeät ja avoimet kriteerit.

Yhteenvetona Mundt toteaa, että hinnansääntely voi kyseenalaistaa yksityisten laajennusprojektien taloudellisen kannattavuuden ja jopa estää latausmarkkinarakenteen kasvua.