Bundeskartellamt: Problem med konkurrence om ladestrom

Bundeskartellamt har præsenteret sin afsluttende rapport om den offentlige ladeinfrastruktur, som blev indledt i 2020. Hovedkonklusionen er, at konkurrencen om ladestrom ikke fungerer ordentligt mange steder.

Andreas Mundt, præsident for Bundeskartellamt, påpeger, at mange byer og kommuner har tildelt offentlige områder til ladestationer hovedsageligt til deres egne kommunale el-selskaber eller enkelte leverandører. Dette fører til, at der kun er få udbydere i mange lokalmarkeder og skaber dominerende positioner.

Forbrugerne har derfor begrænset valg, hvilket kan resultere i højere priser for ladestrom, da de etablerede udbydere ikke frygter konkurrence.

Undersøgelsen viser, at der på det kommunale niveau ofte ikke er en diskriminationsfri tildeling af offentlige områder. Situationen langs motorvejene varierer, med forbedrede forhold langs de enkle rastepladser, mens de mere kommercielle rastepladser stadig er domineret af den etablerede Tank & Rast-gruppe.

Bundeskartellamt mindes også om, at kommuner og staten opererer økonomisk ved tildeling af områder og skal overholde konkurrencerettighederne. Priserne ved ladestationerne varierer stadig meget og skyldes iblandt den lokale markedsmagt.

Rapporten adresserer også det problem, hvor etablerede udbydere kan udnytte lokale markedspositioner til at sætte priserne så højt, at konkurrenterne ikke kan overleve. Dette kaldes ofte ”pris-kostenskredsen” og kan føre til en skadelig konkurrence.

Baseret på resultaterne anbefaler rapporten forskellige kartelretlige værktøjer til at adressere konkurrencens svagheder. Der opfordres til væsentlig offentlig udbud af midler som det såkaldte ”Deutschlandnetz” for at sikre et åben markedsadgang.

Mundt anbefaler også, at tilsynet med fusioner i ladeinfrastrukturområdet fortsat opretholdes strengt, men bemærker, at ikke alle fusioner underlægges kontrol på grund af bestemmelser om ubetydelighed. For mere effektiv regulering foreslås det, at offentlige arealer tildeles gennem et transparent, diskrimineringsfrit system.

Der er skepsis over for statslige initiativer til pristransparens, da det kan føre til koordineret adfærd mellem leverandører og dermed svække konkurrence. Mundt bemærker, at statslige reguleringer ikke må hæmme det private investeringsmiljø.

Bundeskartellamt startede denne sektorundersøgelse i midten af 2020, efter at der var indgået klager om priserne og vilkårene ved ladestationerne. Sagen blev udvidet i foråret 2021 til også at indbefatte mange kommunale værker og tidligere monopolister.